“联村法官+” “联”出乡村好“枫”景——上饶法院“大抓基层年”深度参与基层治理见闻
今年以来，上饶法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动践行能动司法理念，创新推出“联村法官+”工作机制，有效实现了保障平安、促进和谐、优化民风、助力发展的基层治理目标。
联村法官+ “联”出了基层平安
“实在是感谢章法官，不然，我这个春节可是要在班房里过了。”小伙赵某向信州区法院朝阳法庭庭长章凯由衷地表达谢意。原来在今年年初，信州区法院朝阳法庭庭长章凯获取一条消息：其联村工作点一对男女因情感冲突，男方扬言要采取极端手段报复女方一家。得知消息后，章凯立即联系村网格员、调解员、群众代表，与辖区派出所一起展开行动。经过多轮工作后，法庭召集双方当事人对孩子监护、探视、抚养费等事项一一进行调解，最终全部达成协议并当场落实。
这起迫在眉睫的“民转刑”案件之所以很快地云消雾散，主要是得益于联村法官的迅速反应，更得益于今年年初上饶中院建立的“法官联村+”工作机制。今年上半年，上饶市中院为全面落实市委“大抓基层年”工作部署，牵头制定《关于建立“联村法官+”工作机制的指导意见》《关于在全市建立“联村法官+”工作机制的实施方案》。《意见》要求全市各基层法院和人民法庭主动对接乡镇（街道）、村居，按照方便群众、方便工作的“两便”原则和统一标识标牌、统一台账记录、统一证照公示的“三统一”要求，在村（居）委会驻地设置法官联络点，派出联村法官统筹开展矛盾排查、纠纷调解、业务咨询和普法宣传。《意见》和《方案》下发后，全市各法院迅速行动，926名干警被选派到全市2870个村（社区）的“联村法官+”工作室挂点联络，一张能动司法服务基层的工作网络迅即形成。这张工作网络，以基层法院人民法庭为支点，纵向延伸至乡镇（街道）、村（居）网格，横向联动公安派出所、司法所、乡镇调解服务中心等基层治理单位，充分整合诉前矛盾纠纷化解力量，构建“法官后端提供指导咨询，调解员前端开展纠纷调解，网格员和群众代表收集社情民情、开展风险排查、协助矛盾化解”的全方位解纷模式，通过法官、调解员、网格员、群众代表四大主体协作配合、协调联动，推动矛盾纠纷源头化解。据统计，开展“法官联村+”工作以来，全市已排查出的可能导致重大恶性“民转刑” 14件案件隐患，均及时得到妥善处理。
联村法官+ “联”出了乡村和谐
“真是多谢法官费心费力，我们现在邻里关系和好了，日子舒坦心里也舒坦了。”玉山县岩瑞镇的李某说。几年前，李某两兄弟带着家眷从外地移民来到岩瑞镇，然而在移民后的几年中，李某兄弟因为自身性格和生活习惯等问题一直和邻里关系紧张，一次与邻里因为化粪池改建一事双方发生肢体冲突，造成对方受伤，被公安机关行政拘留。拘留所出来后，兄弟俩心里一直憋屈，与周边邻居常常因为一些小事产生摩擦争执。村干部多次出面调解，然而两兄弟非但不接受，反而认为村干部在拉偏架。玉山法院鸡头山法庭联村法官余晗了解情况后，主动向乡党委汇报，乡党委高度重视，安排乡镇两级调解员配合法庭干警约谈两兄弟，为兄弟俩“解心结”。在联村法官及镇村两级调解员、网格员、群众代表的反复疏导下，两兄弟的心结终于解开，表示会努力作出改变，而邻居们也纷纷表示“远亲不如近邻”，愿意与李某兄弟和睦相处，相互关照。这起久拖不决的相邻纠纷，终于烟消云散。
在上饶206个街道、镇、乡中，农村乡镇有186个，占90.29%。在广大的农村，家庭不和、相邻纠纷、婚丧嫁娶以及交通肇事等引发的纷争依然是农村各类矛盾的主体，一些案事件因为没有得到及时处理，小事拖大，大事拖炸，引发缠访闹访。上饶法院推出“联村法官+”工作机制后，联村法官聚焦群众的法结心结，充分发挥调解员、网格员、群众代表熟悉社情民情等信息优势和前端预警功能，最大限度提高矛盾激化案事件尤其是信访案事件的监测、预警和处置能力，同时，邀请他们参与纠纷案事件特别是信访案事件的处理，凝聚释法析理答疑合力，让群众特别是信访群众懂政策、明事理、消怨气，推动案事件“人性化”“人情味”化解，促进乡村和谐。今年以来，全市法院共邀请调解员、网格员、群众代表共同参与化解矛盾纠纷2407件，参与处理信访案件311件，取得了良好效果。
联村法官+ “联”出了民风向善
“我们村年轻人娶亲这下子负担轻了，低彩礼、零彩礼现在是我们村的主流。这可是要感谢法庭和联村法官对村两委工作的鼎力支持。”鄱阳县芦田乡洪源村书记陈益红喜滋滋地说道。
近年来，婚约彩礼日益攀高，一度引发社会关注。鄱阳县作为一个传统的农业大县，一些农村同样也存在高彩礼问题。“大抓基层年”活动开展以来，当地乡村两级组织推进“零彩礼、低彩礼”的婚俗新风创建活动，而辖区所在的芦田人民法庭则从司法视角切入，深度融入农村婚俗新风建设，推动婚嫁新风的重塑。他们联合村两委，研判高价彩礼成因，寻找解决高价彩礼问题的办法，制定实施方案，并以芦田乡洪源村作为“抵制高价彩礼”试点村。联村法官通过指导村民自治，如召开村民理事会，引导村民将婚嫁事宜范围、办席标准和规模、彩礼及“五金”等指导标准纳入村规民约；利用文化墙、抖音、微信群、横幅等各种形式的宣传载体广泛开展民间宣传；派出法官与妇联干部联合到辖区定期开展法治宣传，以身边事例影响身边人；加强骨干培训，对全乡镇“婚介所、红娘、妇女主任”等100余人进行民法典婚姻家庭编法律法规专项培训，提升其专业能力。通过一系列的工作，如今，洪源村的彩礼普遍降到3.8万元，“零彩礼”婚娶更是层出不穷。
借助“联村法官+”平台优势延伸司法触角，通过为群众提供普法教育、法律咨询、法律援助、业务指导等多元化司法服务，促进乡村民风改变的不仅仅是婚丧嫁娶，农村普遍存在的“三养”（赡养、抚养、扶养）、婚姻、相邻关系纠纷、分家析产等案件，都影响到民风民俗的向善向上。对这些案件，联村法官十分重视，到“联村法官+”联络站（点）开展巡回审判和调解，以起到“审理一案，教育一片”的普法教育作用。通过不断完善片区联系法官制度，加强对群众调解员的指导，引导他们成为法律法规“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“信息员”，推动基层群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，促进乡村文明新风的形成。今年以来，全市法院共开展巡回审判294次，进行各类普法宣传、提供法律咨询4328次，营造了知法、懂法、尊法、守法的良好社会氛围，促进了民风民俗的向善向上。
联村法官+ “联”出了乡村发展
前不久，广信区茶亭镇下裴村的村支书黄庆富遇到一件烦心事：村里新农村建设要拓宽通村公路，该路段正好经过谢某、陈某的菜园地、沟渠，由于谢某、陈某对涉及补偿的相关政策、法律问题不甚了解，因此迟迟未签协议。修路的事眼看着就要被耽误了，情急之下，黄庆富想到了联村法官。皂头法庭庭长徐先荣了解事情原委后，和乡、村干部及谢某、陈某家人到路面拓宽地段实地察看，在现场就谢某、陈某及家人提出的政策问题、法律问题分别耐心解答、释法析理。随后又和有关部门积极联动，就反映的问题提出可操作性的解决方案。几经努力，最终促使问题妥善解决。路，也得以顺利修建。
随着乡村振兴战略不断推进，类似于修路、建桥、建乡村文化中心、体育活动场所之类的新农村建设工程日益增多，而因建设项目引发的矛盾纠纷随之增多。开展“联村法官+”工作以来，各法院将协助乡村两级组织处理好涉及新农村建设的纠纷作为“联村法官+”工作重点，一方面，主动对接乡村两级组织，对建设方案和相关协议条款进行法律上的审查把关、答疑解惑和风险预判，避免“带病”方案、协议引发纠纷；另一方面，主动做好群众工作，对少数思想一时不通的群众，联村法官则主动“摆案例、释法律、讲道理、亮底线”，以最大程度减少群众的抵制情绪。据统计，截至2023年10月底，联村法官列席乡镇政府会议83次，村民会议215次。已摸排涉及乡村振兴项目的矛盾纠纷125件，调解矛盾纠纷118件，较好地化解了潜在矛盾，保障了新农村建设的顺利推进。
联村法官+ “联”通了党心民心
“‘联村法官+’工作机制让老百姓的纠纷化解成本更少、时间更短，让人民群众实实在在感受到公平正义就在身边，是司法助力基层社会善治的有益探索。”鄱阳县委副书记、县长王宗华说。而玉山县委书记郑国良则认为：探索建立“联村法官+”机制，不仅架通了法院与群众的“便民桥”，更是架起了党和群众的“连心桥”。
上饶法院以“联村法官+”为载体，将党和国家的司法政策、人文关怀带给千家万户、万千民众，这一体现党心、温暖民心的努力得到了党委政府的充分肯定。各地党委政府对“联村法官+”工作给予大力支持，要求将人民法院的诉讼服务功能全面入驻县、乡镇（街道）两级综治中心，融入辖区党委政府领导的基层社会治理格局，将法院主导的多元解纷机制嵌入综治网格。各地推动成立了矛盾纠纷多元化解领导小组，加强对“法官联村+”工作的领导；将万人成讼率等指标纳入平安建设综治工作考核项目，精准压实诉源治理多方主体责任，推动诉源治理从“法院单兵作战”向“各单位协同共建”转变，提升了定纷止争的整体合力和综合效应；推动法治化、社会化、专业化、智能化深度融合，构建“乡镇设点、村居到站、专人驻站”的“点线面”多元解纷网络体系，形成市县乡村四级诉源治理网络，赋能“法官联村+”的基层治理效益。
“联村法官+”工作开展以来，保障乡村平安、促进社会和谐、助力农村发展、优化民风民俗的基层治理目标正在一步步实现，对此，上饶中院党组书记、院长徐宏作了这样的解读：“联村法官+”，是上饶法院落实市委“大抓基层年”工作的具体举措，它的初始目标，就是要让联村法官沉入基层一线，以法官与群众的最近距离，实现对基层民情的最多掌握，基层纠纷的最早发现，矛盾调处的最先介入，纠纷冲突的最快解决，处理效果的最优实现。当然，对于“联村法官+”所取得的成绩，徐宏并不满足，他说，司法为民，是人民法院的永恒追求，它也应该“永远在路上”。
初冬暖阳下 城市漫步
□ 本报记者 吴淑兰 文/图
想放下手机、关掉电脑，走出去来一场城市漫步？在上饶城区的大街小巷，或随意游走，或探寻一些特色的、鲜有人知晓的观景路线，感受这座城市的繁华，感受它独有的生命力，还可以去老街看看，走近这座城市的历史人文。
金龙岗
每个城市都有她的风情，金龙岗的小街，记录着信州人的生活，见证着一代又一代人的成长。这条深藏在闹市里的小街，藏着历史沧桑与人间烟火。纵使时光褪却，蜿蜒曲折，它还是安静地坚守在那里，烙印着信州人的烟火世界。如今，这里古韵与新潮共生，一边是时尚的潮街商铺，一边是悠然的市井生活，它们共同为上饶的“潮”赋予新的含义。外面的世界再喧嚣，金龙岗的小街也是一派文艺和浪漫。
市民公园
蓝天白云，绿树成荫，倒映在清澈的湖面上成为一道亮丽的风景。周末来到市民公园，随处都是在长椅上、草地上静坐闲聊的上饶市民，孩子们在这里打羽毛球、放风筝、喂鸽子，玩得不亦乐乎。
市民公园位于上饶市行政中心，占地面积10.8万平方米，绿地面积5万平方米，由万人广场、四门通天、同心共进大道广场、休闲走廊、虎池水系、台地景观等组成，充分体现出了公园细致美丽、以人为本的特色。
东门1981
东门1981，是将1981年更名的东门路为集体时间记忆点打造的80年代特色风情街区，以集聚年代感的19栋80年代建筑，163户地方原生态商户、11个特色巷道为沉浸式打卡点，以“老上饶活态博物馆”为核心，围绕上饶工业文明、商贸艺术、城市人文、匠人非遗四大模块，通过文化馆、档案馆和众多青年艺术家的努力，将上饶活态生活方式和5G技术、元宇宙导览等现代手法聚合，打造全国标杆的80年代文商旅融合街区。
紫阳公园
每到下午4点左右，紫阳公园的健步道上人群开始多了起来，快步走、慢跑，人们呼吸着大自然的清新空气锻炼着身体。亭台轩榭、湖光山色，赏心悦目，让人心情舒畅。
紫阳公园本着遵循自然生态、弘扬朱子文化的目的，定位建成集历史文化教育、市民休闲娱乐为一体的绿色生态公园。在保持生态原貌的前提下，紫阳公园建设以原有地形走向趋势，形成“七山夹两岛”的公园山水骨架，功能空间由主入口广场区、少儿游乐区、水上活动区、山野趣游区、文史展览区等部分组成。
滨江公园
初冬的午后，阳光暖暖照射在大地，信江河水缓缓流淌，微风和熙，此时的滨江公园开始热闹起来，锻炼身体的、拉二胡的、唱戏曲的、坐在椅子上享受“日光浴”的……人们在大自然中享受生活的美好。
滨江公园沿着滨江路，伴着信江河一路延伸，它不仅是滨江路人行道，还是信江河道沿线的长廊式公园。每天过往的人流量特别大，是中老年市民聚集一起锻炼身体、唱戏曲、打桥牌的休闲场所。
三江公园
漫步信江河畔，万里无云，心情随风般自由自在，远处天空和湖面相交，形成天水一色的壮观景象。三江公园位于信江与丰溪河交汇处，被称作三江口，是市中心城区地标性景观工程。它像颗宝石镶嵌于丰溪河和信江河交汇处，公园中央矗立着一座三清印月城市雕塑。到了晚上，华灯初上时分，那里灯火通明，霓虹灯、射灯、路灯，它们与江面上的倒影交织在了一起，变成了灯的海洋，光的世界。
信江书院
红窗楹，灰砖墙，走进信江书院，看一杯亭、一榻轩、信美亭、亦乐堂、溪山堂、夕秀亭、含辉阁、钟灵台这书院八景，掩映于金色的百年银杏之中，既有历史韵味，又极富美感。
信江书院，江西四大古书院之一，位于信江南岸黄金山上。创建于清康熙三十三年（1694年），旧称曲江书院。乾隆四十六年始称信江书院。内有钟灵台、春风亭、一榻轩、夕秀亭、日新书屋、亦乐堂等十余处古色古香的古建筑，雕梁画栋，造型古朴，掩映在浓荫绿树间，显得分外风雅别致。
龙潭湖公园
初冬的龙潭湖公园，灰白的石砖砌成的拱桥和蓝天白云交织，像是大自然挥着画笔画就的油画，浓淡相宜，色彩绚丽，点缀着上饶的风景。龙潭湖公园是上饶目前建筑面积最大的公园。公园内曲径通幽，绿树成荫，湖面掩映其中。漫步园中，呼吸着沁人心脾的空气，守望着波光粼粼的湖水，坐拥着自然迷人的湿地……让人身心放松，尽情享受大自然的无穷魅力。
双塔公园
双塔公园因两座古塔而得名，“双塔”分别是五桂塔和奎文塔，奎文塔可追溯到明朝嘉靖年间，原名龙潭塔，共7层，后由于年久失修，塔体上五层坍塌，在清朝雍正时期下令重新修建龙潭塔，改名为奎文塔。其现存遗址下二层为明朝建筑风格，上五层为清朝建筑风格。
两座塔是上饶市城区历史文化遗存的宝贵财富。双塔公园的夜景照明已构成了饶城一道亮丽的风景线。
数创公园
数创公园是一座以科技为主题，具有地标性意义的智慧公园。公园集公共绿化、文化体育、娱乐休闲、科技旅游为一体，为市民提供了一个休闲娱乐观景的综合性社区公园，同时公园内部还配备了智能化设施。
初冬的数创公园，火红的枫叶、金黄的银杏与绿色行道树组成了一幅浓墨重彩的油墨画，吸引了广大市民前来漫步打卡。
春节消费红红火火
商场超市人头攒动、乡镇大集年味浓厚、线上购物热火朝天……2024年春节假期，我市各地大街小巷张灯结彩，各式新春活动鸣锣开场，年味烟火热腾腾，春节市场红火火。
据市商务局统计，春节期间我市监测的43家重点流通零售企业销售额同比增长10.52%，其中石油及制品、粮油食品、汽车销售、化妆品、家用电器同比分别增长35.29%、4.16%、28.36%、5.3%、20.62%。
新春佳节，家庭聚餐、好友聚会成为堂食消费主力，各家餐厅烟火升腾、人气爆棚。市民郑女士就经历了一波“订餐难”。“我们是腊月廿三那天到红果树商贸城店，想订一个正月初七的包厢，提前半个月都没订到。”家住铁路新村的市民李丹提前一个月订餐，幸运地预订到了该店大年初二晚上的一个大包厢，“结果当天很多菜品都被卖完了，点菜得靠抢。”郑女士说，有想到春节期间会很忙，但没想到会这么火爆。
在春节氛围的加持下，电影院也成了“香饽饽”，在上饶万达广场、万力时代广场、步行街等商圈，黄金段时间几乎都是一票（座）难求。“初一中午吃完饭想看下午3点或4点档的电影，但团购APP显示，不是没票了，就是只剩下第一、二排的票了。”市民林先生感慨道。汇和时代国际超级巨幕影城上饶万力店店长邹恒告诉记者，今年的春节档安排有9部电影，其中《热辣滚烫》《飞驰人生2》《熊出没·逆转时空》一路飘红。人们已经把春节看电影当成了一项重要的文化活动。
市民的消费热情持续高涨，各类消费场景也不断刷新，消费活动如火如荼。1月18日，上饶市第三届弋阳年糕节暨2024年货节在万达广场开幕；1月27日，上饶市2024迎新春烟火年味节在江天农博城开幕；2月6日，沙溪老街开街；2月15日晚，2024全国（上饶）年货节暨华熙创艺特色街区开街……迷人的中式风采、丰富的年货展销、多彩的民俗活动，让市民热热闹闹迎新春，红红火火过大年。
数据显示，节日期间我市特色街区争相开业，各大商圈主题活动不断，客流量持续攀升，春节期间中心城区大型商场营业额同比增长9.84%，万力时代广场、天虹购物中心、万达广场、吾悦广场人流量分别同比增长54%、20.7%、5%、16.68%。
如今，过年方式越发多元，旅游成为“新年俗”。春节期间，全市举办300余场文化旅游活动，推出“文化+旅游”多样玩法，欢迎八方来客，赶一份年味。“这里年味足、风景美、精彩多、趣味浓，为我们带来了极佳的沉浸式体验！”游览了婺源篁岭景区，游客汪明泉由衷点赞。今年春节期间的婺源篁岭，每日都有板凳龙、徽州婚俗等民俗表演，特地加入鱼灯和手举小龙灯让游客可以参与其中。同时推出丰富多彩的乡愁体验点和互动项目增强体验，让游客沉浸式体验篁岭古村的热情和浓郁的年味。
线下人潮涌动，线上也精彩不停。我市联合京东以“上饶好礼·过年更欢喜”为主题举办网上年货节活动，满200减30、9.9元秒杀、19.9元秒杀，联动KOL、商家及平台，推广上饶好礼好物；联合阿里巴巴举办“年味上饶”产地年货节，在直播间轻松选购广丰马家柚、丝苗米、山茶油等特色年货。2月18日，记者进入淘宝“年味上饶”产地年货节主会场，只见鄱阳湖丝苗米已售4000多件、志辉鞋底辣片已售2000多件……消费者尽享便捷而丰富的线上年货大集体验。
新春“开门红”，带动“全年红”。春节的火热带来了属于美食和自然的烟火气，也映射出我市消费市场的蓬勃生命力。